作风效能建设的一项重要内容是开展主题实践。柳州市把转变干部作风的落脚点放在服务基层、服务群众上，抓好选派机关优秀干部担任新农村建设指导员、开展党员义工服务社区活动上。由于活动贴近群众、方便群众，受到广泛欢迎。服务贴近暖人心
【镜头一】1月5日，家住河西小区的居民覃玲华，心旷神怡地在一职校旁的小游园尽享风光美景。她清楚地记得，一年前这里还是脏乱差的景象，“城乡清洁工程”开始后才旧貌换新颜。
柳州市作风效能建设的主题实践主要有五种形式。
一是治脏乱：共清理陈年垃圾223.5万吨，茅山路、张公岭、牛车坪等一批卫生死角的陈年垃圾得到了彻底清理；利用世界银行贷款对竹鹅溪进行综合治理；解决“城中村”脏乱差的问题；先后完成了黄村、东环、银山、欧阳岭等四个市场的改造，出台了《柳州市深入实施“城乡清洁工程”长效管理措施》等文件，积极探索“城乡清洁工程”的长效机制。
二是下农村：积极推进“万名干部下农村担任新农村建设指导员”活动。全市共抽调1919名干部，分派到全市935个行政村担任新农村建设驻村指导员。驻村指导员下到乡村后，“进百村察社情，入千户访民意”，广泛开展调研活动，举办农科知识、农村实用技术、劳动力转移的技能等各种农民致富实用技术培训，为群众办实事做好事7000多件。
三是进社区：开展党员义工服务社区活动，推动和谐社区建设。各基层党组织根据义工队伍的特长和社区群众的实际情况，开展了教育、环保、卫生、文化、司法、工商、税务、农业、科普、扶贫助困等与群众关系密切的义工服务社区活动。如柳南区河西街道中山花园社区设立党员奉献岗和党员公示牌，向居民做出“有困难就近找党员”的承诺，扩大党组织在社区的覆盖面和影响力。四是办实事：开展为民办20件实事活动，关注和改善民生。市委、市政府加强指导、跟进督查、狠抓落实，去年底，20件实事全部完成。
五是服务企业：开展“中小企业服务月”活动，市委书记蒋济雄、市长陈刚任服务月活动领导小组组长，集中力量帮助各企业解决生产经营中遇到的困难，实施有关扶持政策，为中小企业提供融资担保、土地环保、信息物流、品牌宣传、工商税务等10个方面的服务。
处处监督显民意
【镜头二】1月6日，日报记者潘贵华开车路过鹿寨县雒容镇时，想起去年7月底的一件事——柳吉汽配厂的工人大热天没水喝，《柳州日报》、《柳州晚报》及时报道后，在市作风效能办的干预下，问题得到有效解决，反映人蔡先生感激的面容历历在目。
据市作风效能办负责人介绍：柳州市通过建立作风效能投诉机构、认真受理群众投诉、开展听证咨询、公众评议等活动，为确保作风效能建设取得成效提供了有力保障。
监督利器一：处理群众投诉。作风效能建设伊始，柳州市就以市作风效能办监督组和行政效能投诉专线12345投诉平台为依托，成立了市机关行政效能投诉中心，统一负责柳州市作风效能投诉工作的组织指导和督查工作。各县区、各单位抽调熟悉法律知识和具有处理群众投诉丰富经验的精干人员组成作风效能投诉受理处理机构，形成多层次、协调畅通的作风效能投诉受理、处理联动机制。截至2007年12月底，市作风效能办共受理群众投诉432件，发出督办函15件，办结15件，办结率100%；全市三级作风效能投诉平台共收到投诉4117件，处理办结4063件，办结率为98.7%；立案查处作风效能案件64件，查结64件，有56人（次）被问责，追究单位责任81个（次），并进行了通报。
监督利器二：开展听证质询。2007年9月至11月，柳州市聘请了16名党代表、人大代表、政协委员及社会各界人士为听证质询员，对17个行政机关和10个公共服务部门开展了听证质询活动。活动中，共召开征求意见座谈会27次，个别谈话300人次，收集到意见建议213条。群众对市直机关单位的满意率达90%以上，对公共服务单位的满意率达80%以上。监督利器三：“万人评议机关”。柳州市采取“单位相互评、社会随机评、下级单位评、日报读者评”等四种方式开展“万人评议”。
监督利器四：加大舆论监督。充分发挥舆论宣传的引导、激励、鞭策和监督作用，敢于亮丑，揭丑。如在《柳州日报》开办的《热线声中看作风》等监督栏目，特别是2007年4月的“电缆事件”，《柳州日报》《柳州晚报》及时对此事进行了系列跟踪报道。柳州市抓住“几个部门管不了一束电缆”这一典型事件，在全市深入开展作风效能建设大讨论活动。
【结束语】作风转变千山绿，效能提高涌江潮——作风效能建设活动开展以来，干部作风明显转变，机关行政效能明显提高，政务环境明显优化，有力地促进了全市经济的快速增长。走进2008，站在新的起点上，敢为人先的柳州人将继续推进作风效能建设，为实现“两个率先”、建设“四个名城”做出新的更大的贡献。（本系列报道全文完）
（李广西 谢永生）
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