防城港市经济工作会议召开

１月７日，在防城港市经济工作会议上，市委书记朱军作重要讲话。（黄嵩和 摄）

    １月７日，防城港市经济工作会议召开。会议主要任务是深入学习贯彻中央和自治区经济工作会议精神，总结防城港市去年经济工作取得的成绩，研究、部署今年经济工作任务。防城港市委书记朱军在会上传达了中央、自治区经济工作会议精神，深刻地分析了当前防城港市经济形势及面临的发展环境和条件，提出了今年经济工作的总体要求和主要任务，并强调做好经济工作要着重解决好的重要问题。市长陈秋华在讲话中明确提出了防城港市今年经济社会发展的主要目标，对做好经济工作作了具体的部署，并作会议总结讲话。

    市委副书记朱祚荣，市委常委、常务副市长戴毅分别主持了上、下午的会议。

    朱军在会上指出，２００７年，防城港市经济发展的总体形势很好。在全市各级各部门的共同努力下，经济发展呈现出速度快、质量高、效益好的良好态势，即经济发展实现较快增长，工业主导经济局面更加突出，基础设施建设力度继续加大，出海出边通道建设取得了新进展，主动融入多区域经济合作，加快推进广西北部湾经济区开放开发，对外开放水平明显提高，城乡协调发展步伐加快，社会保障体系逐步完善，发展环境意识深入人心，机关行政效能建设取得了阶段性成效，平安防城港建设深入开展，社会环境逐步好转。但是，在看到成绩的同时，也要看到发展中存在的困难和问题，主要是产业综合竞争力还不强，港口、工业、城市三者良性互动发展局面尚未形成，存量不够活，城乡居民生活还不富裕。针对这些问题，我们必须高度重视，采取措施，加以解决。目前，防城港市正处于打牢基础、奋力爬坡的艰难期，同时也处在高速增长、率先发展的关键期，我们要始终保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识，增强加快发展的危机感和紧迫感，真抓实干，埋头苦干，确保经济持续增长的良好态势。

    朱军强调，２００８年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是防城港市实现“三个率先”奋斗目标重点攻关的一年。做好今年的经济工作，意义十分重要。根据中央和全区经济工作会议精神，结合防城港市的实际，今年防城港市经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，按照“率先崛起北部湾经济区的港口龙头、率先建成广西新兴的工业强市、率先在全区实现小康社会”的目标和“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”的思路，加快转变经济发展方式，着力提高经济增长质量，加快推进基础设施和重大项目建设，继续深化改革开放，统筹城乡发展，加强促进社会和谐，推动经济又好又快发展，为加快富裕文明和谐防城港建设，率先实现全面建设小康社会而奋斗。要实现目标任务，关键是要做到“一好、一快、两突出、三坚持、三率先”。就是做到：好字优先，快字当头，突出做好钢铁基地、核电站两大项目，坚持工业化发展战略不动摇，坚持港口“三化”建设不改变（“三化”是指专业化、大型化、现代化），坚持“三农”工作不放松，坚定不移地按照“率先崛起北部湾经济区的港口龙头、率先建成广西新兴的工业强市、率先在全区实现小康社会”的目标，科学发展，率先发展。为此，今年经济工作要重点抓好以下五个方面工作：

    第一，坚定不移地把工业化放在首要位置，推动经济更快发展。要围绕“八大工业体系”和“四大支柱产业”，加快工业化进程，加快培育、发展和壮大工业。一是加强产业链建设，推动工业一体化发展。着眼现有的工业基础，以金色产业（粮油）、黑色产业（冶金）、白色产业（蔗糖）、无色产业（能源）为重点，积极培育和引进一批联系紧密、分工明确、互相补充的关联工业企业，尽快形成独具特色的产业链。二是努力培育优势产业集群，推动工业规模化发展。三是大力发展园区经济，推动工业园区化发展；要加大自主创新力度，大力发展创新型工业、节能型工业。要转变经济发展方式，加快推进产业结构优化升级，注重工业企业技术创新和运用，努力增强自主创新能力。要加大对自主创新的资金投入和政策支持，对特色优势产业、重大产业、重大工程等领域组织实施技术攻关，不断推动技术创新、产品创新、管理创新，推动科技进步和产业振兴；要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加大节能减排力度；要全力推进钢铁基地和核电站项目的前期工作，为项目开工做好充分准备，努力打造北部湾钢铁之都和能源基地。

    第二，加快推进基础设施建设，打造城市经济发展新平台。要围绕建设国际亿吨大港的目标，进一步增强港口对经济发展的带动能力，努力把港口建设成为率先发展的强大引擎、临港产业的有力依托、对外开放的重要载体和现代物流的良好平台，使港口优势真正转化为防城港市经济发展的优势。要进一步加快“还岛于港”进程，加快白龙港、企沙港等一批中小港口建设，进一步优化港口发展格局，形成大中小港口齐头并进的良好局面；要完善城市整体功能，努力再造新城新镇。一要进一步完善行政中心区建设。按照拉大框架、完善功能、提升品位、塑造特色的要求，谋划和实施一批重点市政工程，精心构建大城市发展框架。二要进一步完善城区功能，提升城市整体功能。同时，要做好发展规划，逐年完善文化、体育、科技、卫生、教育等设施。三要加快小城镇发展，不断提高小城镇对产业的吸纳、聚集和承载能力。四要大力发展服务业，提高城市的发展水平。要优化投资结构，大力推进重大项目建设。要抓住自治区成立５０周年大庆的有利时机，加快推进一批重大项目和基础设施建设，加快推进广西北部湾经济区开放开发，同时要顺应国家宏观调控的要求，引导资金投向符合国家产业政策和节能减排要求的工业项目，投向交通、能源、物流等重大基础设施项目。要在加大招商引资的基础上，进一步拓宽融资渠道，建立各种融资平台，继续做好银企衔接工作，努力扩大信贷资金规模。发挥财政资金作用，优化资金投入结构。

    第三，高度重视“三农”工作，加快社会主义新农村建设。一要大力推进农业结构调整。要严格执行各项支农、惠农政策，落实和完善扶持政策，在稳定粮食种植面积的基础上，进一步调整种植结构，提高粮食综合生产能力；加快农业产业化进程，大力发展现代农业，大力推进林产、甘蔗、香料加工、海水养殖等农业产业化发展，积极促进农民增收致富；鼓励城镇充分发挥自身优势，以劳动密集型产业为主，大力发展农产品加工业，扶持一批龙头企业，延长农业产业化链条。二要加强农业基础设施建设，努力提高农业综合生产能力。三要大力发展劳务经济，继续抓好农民工就业培训和劳务输出的组织工作，帮助农民增加工资性收入。四要加快农村各项社会事业建设，努力改善农民的生活环境，使农民共享改革发展成果。五要推进农村综合改革，不断完善有利于农村发展的体制机制。

    第四，深化改革开放，努力提高对外开放水平。要深化各项改革，围绕建设服务型政府的要求，进一步深化行政管理体制改革，要深化国有企业公司制和股份制改革，要深化财税改革，加快公共财政体系建设。要建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境；要加强多区域合作，拓展对外开放的广度和深度。一要创新合作机制。主动融入泛北部湾区域合作，加强与东盟国家、北部湾经济区内各城市的合作和交流，进一步完善各种协调协作机制，努力形成多元化、多层次的区域合作体系，促进商贸业、物流业和旅游业等方面的发展。通过加强多区域合作，努力把防城港市建设成为国际大通道、交流大桥梁、合作大平台。二要创新对外贸易方式。要适应国家新的外贸政策，加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，切实把外贸出口的着力点放在拉动地方经济增长、增加就业和提高效益上来。要充分利用沿边优势和东部地区加工贸易转型升级的有利时机，引进一批加工贸易企业，促进边境加工贸易发展。三要进一步创新招商引资机制，更加注重招商引资效果。

    第五，注重解决民生问题，更好地满足人民群众的新期待。要进一步扩大就业，重点是帮助零就业家庭解决就业困难，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。要继续扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险覆盖面。要探索建立农村养老保险制度，要逐步提高城市最低生活保障标准，完善农村最低生活保障制度。要完善社会救助制度，要加快廉租住房建设步伐，要加大扶贫开发力度，要合理调整收入分配；要加快发展社会事业。坚持把社会事业发展的重点转向农村，新增的公共财政支出要向农村倾斜。要优先发展教育，围绕建立基本医疗卫生制度，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，完善重大疾病防控体系，健全城乡医疗救助体系，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的重要途径，加大社区和农村文化设施建设，更好地满足人民群众的文化需求。要加强人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平。此外，要加大资源环境保护力度，做到在开发中保护，在保护中开发，确保青山绿水，不断促进人与自然和谐相处；要全力维护社会稳定。

    朱军强调，要做好今年经济工作，关键是靠各级领导干部，树立强烈的谋发展、抓发展、促发展的意识，狠抓各项工作的落实。一是树立强烈的学习意识。要认真学习党的十七大精神和中央的各项方针政策，不断提高政策理解力和执行力；认真学习经济、政治、科技、法律、文化、历史、社会管理等相关知识，不断拓宽知识面，努力提高业务水平。要坚持学以致用、用以促学的学风，增强把握规律和解决问题的能力。二是树立强烈的发展意识。各级各部门要进一步强化“发展是党执政兴国的第一要务”的思想，牢牢扭住经济建设这一中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。要进一步解放思想、创新观念，始终保持奋发进取、争先创优的精神状态，满怀激情地工作。三是树立强烈的责任意识。各级领导干部要认真对待自己的工作，不能在其位不谋其政；要守土有责，不能敷衍塞责，逃避责任；要尽职尽责，不能遇到利益就往里揽，遇到责任就往外推；要细化责任，狠抓落实，做到事事有人管，件件有落实。四要增强统筹协调意识。要把重点工作和一般工作统筹协调起来，把当前工作与长远工作统筹协调起来，把个人利益与集体利益统筹协调起来，把部门利益与全局利益统筹协调起来，做到既突出重点工作、把握发展大局，又兼顾薄弱方面、协调短腿环节。在发展过程中，就是要把推进工业化与城镇化统筹起来，把加快发展经济与各项社会事业建设统筹起来，把经济发展与生态环境保护统筹起来，在确保经济发展速度的同时，更加注重优化发展的结构、质量和效益。五是增强执政为民意识。任何时候、任何情况下，都要始终牢记党的宗旨，以群众的利益为最高利益，把实现群众的愿望作为最大责任。要进一步转变作风，经常深入基层、深入群众，特别是到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作最推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，千方百计惠民、富民，始终保持与群众的血肉联系。

    陈秋华在讲话时指出，一是加快推进工业化城镇化，强化经济发展支撑。要以工业化提升城镇化，以城镇化推动工业化，突出抓好一批重大工业项目，抓好现有企业的技术改造；要加快工业园区建设，推动项目入园和临海工业发展；要着力加强城市建设，高标准做好城市规划设计，加快推进以城市中心区为重点的城市建设，促进加强城镇综合治理，扎实推进城乡清洁工程，创造良好的人居环境。二是加快重大项目建设，进一步增强发展后劲。要重点加快沿海基础设施建设大会战一期项目的扫尾，全面完成大会战二期项目、自治区成立５０周年大庆献礼项目，确保在大庆前全部竣工。要加大资金筹措力度，积极争取国债资金、国家和自治区专项资金，利用好融资平台，增强资金市场运作能力，要引导民资、外资参与防城港市重点基础设施项目建设。三是培育港口核心竞争力，促进港口吞吐量再上新台阶，力争提前实现“十一五”全市港口货物年吞吐量突破６０００万吨的目标。一要加大基础设施建设。力争防城港１８—２２＃泊位、东湾航道、西湾航道等在建项目年内投入使用，启动５０１—５０２＃泊位，加快配套铁路、堆场及其他配套设施建设，提高港口疏运集散能力；二要加大业务开拓力度。全力抓好内外贸航线拓展工作，开辟新航线，进一步完善集装箱运输系统，发展集装箱联运业务。加快建设港口物流基地，大力发展现代物流业；三要加快中小港口的建设发展，加大投入，完善设施，提高综合管理水平，逐步形成大中小港口齐头并进发展的格局。四要加强“三农”工作，促进城乡一体化发展。要加快县域经济发展，积极培育一批规模大、效益好、辐射带动力强的农产品加工龙头企业，进一步提高农业产业化经营水平；要大力发展现代农业，充分发挥区位优势，重点支持临海地区发展海水养殖业、海产品深加工，拉长产业链；支持城乡结合部地区发展商贸和蔬菜种植等产业；支持十万大山腹地农村发展甘蔗、八角、肉桂等优势产业，进一步提升特色农业效益；要加强农业科技创新，加强农业基础建设，大力培育新型农民，加大支农惠农力度。五要进一步深化改革，不断提高开放合作水平。深化资本、土地、劳动力市场等要素市场体制改革、文化体制改革、农村综合改革试点、社会体制改革，扎实推进行政管理体制改革和政府职能转变。深入开展作风效能建设，进一步完善政务服务中心，全面提高依法行政水平；大力发展民营经济和推动全民创业，支撑经济增长；要开创招商引资新局面。要创新招商引资思路，广泛开展品牌招商、委托招商、代理招商、以商招商、上门招商。加大与东部地区、发达地区的合作力度，加快产业对接，承接产业转移。要以区域合作为契机，加强与东盟国家贸易往来和在港口物流、交通和口岸建设等方面的沟通与交流，加快实施电子口岸和“大通关”工程。大力发展边境贸易，积极探索构建东兴－芒街经济合作区。六是加强财税金融工作，加快服务业发展。要狠抓财源培育，加强财政支出管理，提高金融服务水平，发展现代服务业，积极引导和促进居民消费。七是做好节能减排及产品质量和食品安全工作，促进可持续发展。要强化节能减排目标责任制，抓好重点领域节能环保，加强产品质量和食品安全工作，建立和完善标准体系。八是加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定。要继续集中资金，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，集中力量办好一批实事好事，千方百计做好就业和社会保障，抓好教育卫生等各项社会事业发展。

    陈秋华在总结讲话中就如何贯彻落实会议精神提出了几点要求。他指出，要统一思想，坚定信心，从新的历史起点上推动防城港市经济社会又好又快地向前发展；要明确任务，扎实推进，统筹安排好各项工作；要采取措施，狠抓落实，不折不扣地把市委、市政府的决策和部署落到实处，扎扎实实工作，努力完成既定的目标和任务。就如何抓好今年第一季度工作，陈秋华要求，抓好冬春农业生产，加强投资和项目工作，抓好财政增收节支等工作。２００８年春节即将到来，各级各部门要营造欢乐、祥和、安定的良好节日氛围，努力解决老百姓生产生活中的实际问题，切实落实各项安全措施，坚决制止各种奢侈浪费行为，全力维护社会稳定。

    黄荣明、刘臣、汤植城、李秋洪、刘继胜、林容蓉、赵发旗、倪耀中、席扬、禤祖和、陈耀恒、苏维生、麦建祥、叶上辉、许政、陈可猛、朱海燕、林灿铃、荣光新、严守华、林兴、韦任智、王锋等市领导，市中级人民法院院长林玉棠，市人民检察院检察长金明华，各区、县（市）党政主要领导，市委各部门、市政府各委办局及有关单位、中直和区直驻防城港市单位的负责人，部分企业代表参加了会议。 （记者 文丽红）