崇左地处边陲，农业人口居多，看病贵、看病难是近年社会关注的热点之一，尤其是社会医疗保险制度还没有惠及农民等社会弱势群体，农民因病致贫、因病返贫现象比较普遍。新型农村合作医疗制度的推行，给被疾病困扰的农民带来了新的希望。为把这一惠及农村千家万户的好事办实、实事办好，市委、市政府高度重视，采取积极有效措施，三年多来，全市参合农民人数不断增加，医疗报销比例不断上升，参合农民受益范围不断扩大……这一惠民政策的贯彻与实施，犹如春天的喜雨，滋润着崇左的山山水水，渗透到每个参合农民的心田……
数字，可以解证
据统计，截至2007年10月31日，全市共有153.79万农民参合，参合率79.92%，超过全区平均参合率77.35%的2.57个百分点，超额完成自治区人民政府提出“全区平均参合率达75%以上”的目标要求；全市新农合基金到位6188.84万元，占应筹集资金88.43%，比全区平均到位率82.32%高出6.11个百分点，其中农民个人缴纳参合费1399.61万元，县级配套资金627.57万元，市级补助资金367.06万元，自治区财政补助1664万元，中央财政补助2128万元；全市共有180285人受益，其中住院103525人次，门诊67457人次，其他补偿10572人次，平均受益率达11.72%。全市新农合资金支出3873.81万元，基金使用率占到位基金的62.58%。
责任，落到实处
加强组织领导，落实政策保障，是市委、市政府促进新型农村合作医疗试点工作顺利开展所走的第一步棋！为此，市政府成立了由副市长吴爱红任组长，市卫生局局长刘志敏任副组长，各县（市、区）分管领导任主任，财政、民政、审计等有关部门主要领导为成员的新型农村合作医疗领导小组，层层召开动员会议，下发了《新型农村合作医疗安排意见》，就新型农村合作医疗有关工作进行专题安排部署。同时，市委、市政府还实行县（市、区）级领导联系乡镇、乡镇领导包村、县属部门单位帮村的责任制，县、乡、村三级签订了合作医疗目标管理责任书，将工作纳入各级领导班子考核的重要内容，做到工作有目标，任务有人抓，措施有保证。市政府在财政十分困难的情况下，将合作医疗工作经费列入财政预算，先后拨付合作医疗市级补助资金367.06万元，县级配套资金拨付627.57万元，并落实了各级合作医疗管理办公室人员及办公场所、办公设备，最大限度地为合作医疗的顺利开展创造了条件。与此同时，为了方便参合农民就医，通过严格审查，签约挂牌，确定了全市县（市、区）各级医疗机构的合作医疗门诊和住院定点医疗机构，落实了参合患者住院费用审核报销时限制度，切实方便了患者，减轻了患者负担，有效地促进了新型农村合作医疗试点工作在崇左的顺利开展。
宣传，进村入户
广泛宣传发动，积极筹措资金，是市委、市政府确保合作医疗试点工作正常运行所走的第二步棋！针对部分农民群众思想认识上存在的新型农村合作医疗会出现“春搞秋黄”、基金被挪用、自己没病缴了吃亏等误区，在宣传内容上，紧紧围绕“新”字做文章，着力宣传新型农村合作医疗的新特点；在宣传形式上，强调多样性，全市各级各有关部门组织干部走村入户，印发材料，播放专题片，召开座谈会，请先期参合受益的农民现身说法；医疗卫生系统抽调业务骨干，下乡指导各乡镇开展工作，并对确需住院的参合农民在办理参合手续、入院治疗、报销审批、核算垫付等方面进行全程引导；各乡镇开通合作医疗热线，随时办理有关手续和解答农民群众的问题，让农民对各种政策理解得更加明白透彻，认识到实施新型农村合作医疗制度是惠及广大农民的一项民心工程、德政工程，坚定了开展合作医疗工作的信心，增强了农民互助共济、共同抗御疾病风险的意识，切实提高了农民参合的自觉性和主动性。
补偿，确保受益
崇左市新农合工作启动运行以来，市委、市政府认真执行国家和自治区政策精神，严格落实补偿政策，坚持以收定支、保障适度、合理补助的原则，实行大病统筹与家庭门诊账户相结合的补偿机制，在扩大受益面的同时，提高新农合基本运行中抗风险能力；实行区、市、县、乡四级起付线，引导农民就近方便就医，让患大病及多次住院的农民受益更大，使各档次报销补助比例逐步趋于合理，从而使农民“小病忍，大病扛，扛不住了再往医院跑”的现象得到了有效解决，让他们真切地感受到参合得到的实惠。据统计，新农合运行至今已为全市18万多名参合农民给予了补助，补助金额达3873万余元，人均达210多元，最高报销2．21万元。有效地减轻了农民的医疗负担，对防止因病致贫、因病返贫，发展农村经济、维护社会稳定起到了积极的促进作用。
家住江州区太平镇壶兴社区的一位梁姓农民，因为患风湿性心脏病，在医院住院花费了1．05万元，大额、民政医疗救助等项报销共计0．69万元，报销比例为66％。像这样得到新型农村合作医疗救助的鲜活的实例，在崇左比比皆是！正如凭祥市夏石镇69岁的黄尚义老人说的“有病不再熬，公家能报销，党的政策好！”而这一切，昭示了新农合在农村的受益面在扩大，参合农民的受益程度在提高，农民已经逐步认可。副市长吴爱红说，建立新农合制度，涉及广大农民的健康和利益，是农民的“健康银行”，对建设社会主义新农村和构建和谐社会具有十分重要的意义。
我们相信，新农合这一惠农政策，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，一定会在边陲红土地上健康运行，它将化作春风喜雨，洒遍崇左大地…… （记者 崖方文）
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