崇左市二届人大四次会议隆重开幕

图为崔智友主持大会

图为黄克作政府工作报告

图为大会主席台

图为大会会场

    2月25日，崇左人民会堂内灯光璀璨，花团锦簇，金光闪闪的国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严。崇左市第二届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。崔智友主持大会，黄克作政府工作报告。来自各行各业、各条战线的人大代表在这里汇聚一堂，肩负着全市人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，共同谋划崇左经济社会建设的宏伟蓝图。

    上午8时30分，在庄严的国歌声中，大会执行主席、主席团常务主席崔智友宣布大会开幕。

    本次大会执行主席崔智友、王昆芳、叶 茂、农正斌、张桃祥、吴淑兴、农海波、许扬辉、李明凤、卢万兵、谭燕玲在主席台前排就座。

    在主席台上就座的领导有：黄克、蒙结、胡振贵、蒋连生、杜福初、冯学军、王铁良、雷庆多、黄统高、吴爱红、谭先进、宁海峰、玉如锋、黄炳春、苏志球、唐玉玲、文晓林、黄建波、邓如府、李伟文。

    老同志韩秉文、李尚安、蓝著荣、黄立广、韦式诚、罗忠国、费必语、卢强也在主席台就座。

    大会应到代表323名，实到代表305名，符合法定人数。

    在热烈的掌声中，黄克代表崇左市人民政府向大会作政府工作报告。

    黄克在回顾2007年工作时说，2007年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大精神和自治区第九次党代会精神，紧紧抓住多区域合作新机遇，克服了各种自然灾害和市场风波造成的困难，使全市经济在连续三年保持较好增长的基础上，呈现出速度快、效益好、结构优的良好态势，经济基础不断夯实，工业发展进程不断加快，农业产业结构不断优化，项目招商引资不断推进，城镇基础设施不断完善，区域开放合作不断深入，县域经济活力不断增强，经济发展方式不断转变，和谐社会建设不断发展，全面完成了市二届人大二次会议确定的目标任务。去年，全市生产总值完成230亿元，增长16.8%；财政收入完成26.94亿元，增长31.4%；全社会固定资产投资完成115.15亿元，增长62.1%；社会消费品零售总额达36.71亿元，增长18.2%；外贸进出口总额实现9.28亿美元，增长67.6%；城镇居民人均可支配收入11070元，增长28.1%；农民人均纯收入3275元，增长18.4%；新增城镇就业人数10430人，城镇登记失业率控制在2.75%；全年出生人数28370人，出生率12.37‰，同比下降0.17‰，人口自然增长率控制在7.26‰。2007年全市主要经济指标完成情况取得了“五个前三”、“四个突破”和“九个翻番”的好成绩。

    关于2008年工作任务，黄克指出，2008年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区党委、自治区人民政府和市委的决策部署，以建设富裕文明和谐新崇左为目标，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，深化改革，扩大开放，推动全市经济社会又好又快发展。2008年崇左市国民经济与社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市地区生产总值增长15%；万元GDP能耗降低2.8%；万元规模以上工业增加值能耗降低9%；化学需氧量排放量下降3.7%；二氧化硫排放量下降2%；财政收入增长16%；全社会固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长17%；外贸进出口总额增长20%，其中外贸出口增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%；城镇新增就业人数7800人；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在9‰以内。

    为了完成以上各项预期目标，黄克强调2008年要着力抓好以下十一项工作。第一，以思想大解放促进新发展。要坚持以解放思想推动加快发展。坚持以解放思想促进开放合作，坚持以解放思想推进改革创新，坚持以解放思想促进社会和谐。第二，做大做强工业企业。以自主创新和循环经济为抓手，强力推动产业结构优化升级，加快工业园区建设，在推动新型工业化进程上努力取得更新的突破。坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，强力提升“三百亿工程”的竞争力。要突出打造中国绿色糖都目标，力争今年制糖业产值超过100亿元，重点是在原有基础上抓好糖业循环经济和深加工项目建设，加快糖的深加工和下游应用产业发展，拉长产业链，不断强化糖业集群优势。当前要全面落实甘蔗抗冻救灾的各项责任和措施，把灾害造成的损失降到最低限度，坚决夺取甘蔗抗冻救灾恢复生产的全面胜利，促进全市蔗糖生产迈上新台阶。要突出打造中国绿色锰都目标，力争今年锰业产值完成50亿元。大力推进锰业结构调整，引进技术含量和附加值高的精深加工及下游产品、关联产品项目。要做大做强建材（水泥）业、剑麻加工业、林产林化加工业和民营企业。第三，巩固发展农业支柱产业。要认真贯彻落实中央2008年1号文件精神，贯彻落实中央和自治区农村工作会议精神，巩固完善强农惠农政策，高度重视农业、农村、农民工作，以抗冻救灾减灾和恢复生产为当务之急，以增加农民收入促进农村和谐为目标，以促进农业产业化为重点，巩固发展粮食、甘蔗、剑麻、林果、水产畜牧和瓜菜等六大农业支柱产业。第四，要加强基础设施建设。按照构建国际大通道的要求，以“通边达海”为目标，进一步完善“一小时经济圈”，加快交通、农业、电力基础设施建设。第五，大力发展口岸经济。要以国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》为契机，发挥崇左市作为广西北部湾经济区规划内唯一一个陆地边境城市的优势，以口岸为依托，积极主动融入广西北部湾经济区建设，大力发展出口加工、国际贸易、仓储物流业。科学编制口岸规划，以建设中国—东盟凭祥边境综合保税区和完善凭祥友谊关口岸、龙州水口口岸，升格宁明爱店口岸、大新硕龙口岸为重点，大力发展口岸经济，提升边境开放开发水平。第六，要加快推进中心城市建设。围绕桂西南现代化区域中心城市建设目标，重点加快东盟商业街、生活垃圾填埋场、市人民医院等十几个城市配套设施建设，不断完善城市功能，增强中心城市的辐射带动力。第七，扩大对外开放。要立足扩大对外开放推动发展，以承接产业转移为契机，突出抓好招商引资和项目建设工作，切实增强经济发展的后劲。同时，要继续深化“城乡清洁工程”，加快中心城市绿化建设步伐，为广大干部群众营造舒适的工作生活环境。第八，强化生态文明建设。以节能减排为着眼点，努力转变经济发展方式，强化政府、企业、社会责任，努力构建生态崇左。第九，努力促进文化和旅游发展。要下大力气建设和谐文化，繁荣文化事业，发展文化产业，提升文化竞争力，营造良好的文化社会环境。第十、加快以改善民生为重点的社会建设。要突出改善民生，大力发展各项社会事业；坚持共建共享，激发和谐力量，构建和谐社会。要优先发展教育，加快科技进步，努力扩大就业，健全社会保障体系，推进医疗改革，解决住房问题，维护安全稳定，强化优生管理，优化支出结构，推进扶贫开发，实施人才强市战略。今年要集中人力、集中财力为民办好十二件实事：实施城乡医疗惠民工程；实施农村人口饮水安全工程；实施教育惠民工程；实施农村最低生活保障工程；实施兴边富民工程；实施廉租房建设工程；实施困难归侨和农村特困户茅草房改造工程；实施农村公路设施建设工程；实施沼气池建设工程；实施村镇教师安居工程；实施 “贫困家庭残疾儿童救助行动”； 实施城乡就业和社会保障工程。第十一，努力建设人民满意的高效能政府。突出提高以政府效能为核心的城市竞争力，大力推进政府管理体制创新。把群众的呼声作为第一信息，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真抓实干，狠抓落实，切实树立起人民政府勤政、为民、廉洁的良好形象。

    黄克最后指出，今年是改革开放30周年、自治区成立50周年，又是崇左市建市5周年，形势很好，机遇很好，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，为推动崇左市经济社会又好又快发展作出新的贡献！

    政协崇左市第二届委员会委员，崇左市选出的自治区十一届人大代表，市人大常委会机关副处以上领导干部，市中级人民法院、人民检察院负责人，市委、市政府各部、委、办、局负责人，市各人民团体、各大专院校负责人，驻崇左市的中直、区直单位负责人，以及其他相关各界人士列席了会议。 （记者 方安宁）