东盟东部增长区加强合作促发展

　　“东盟东部增长区”（以下简称增长区）包含马来西亚东部的沙捞越州、沙巴州和纳闽岛，印尼东部的加里曼丹、苏拉威西、伊利安查亚和马鲁古群岛，菲律宾南部的棉兰老岛和巴拉望岛，以及文莱全部地区，总面积156万平方公里，人口约5500万。 

　　增长区的成立积极促进了区域内国家相关地区在航空、海运、电信、旅游等领域进行合作，并取得了一定进展。为进一步促进增长区的发展，目前增长区确定了一批旗舰项目，包括增加陆、海、空联系、低成本住房、清真食品加工、椰子油、棕榈油加工、海水养殖、游艇和潜水等，由各个工作组分别牵头组织实施。2005年，增长区制定了今后10年经济发展的路线图，确定了四大合作领域：交通、基础设施和信息产业；农业产业和自然资源；旅游和中小城市企业发展。根据路线图，到2010年，增长区各成员将实现区域间贸易和重点投资领域10%增长，旅游业20%的增长。 ． 增长区的概念最早由当时的菲律宾总统拉莫斯于1992年提出，得到了区内其他国家领导人的积极响应。1994年3月，增长区在菲律宾达沃市正式成立。虽然增长区的建设一度受到东南亚金融危机及地区安全形势等不利因素的影响，但金融危机结束后，东盟东部增长区经济合作又提上议事日程。在2001年11月于文莱召开的第七届东盟领导人峰会上，四国领导人表达了继续推动东盟东部增长区的承诺。随后，增长区对合作模式和重点及合作机制作了重新调整，成立了增长区促进中心、工作小组和增长区商务理事会。在合作模式上，在推动区域内贸易的同时，加大发展与其他区域外和全球其他市场的经贸联系，促进跨境贸易、优势互补、产业合作、价值链管理。

　　2003年9月举行的东盟东部增长区第十一次高官会和第八届部长会议将增长区原来的13个工作小组改变成4个工作组，即运输和基础设施建设、旅游开发、能源、中小企业发展工作组，分别由文莱、马来西亚、印尼和菲律宾负责牵头。2003年10月，第一届东盟东部增长区峰会在印尼巴厘岛举行，会上，次区域各国领导人提出了区域合作的战略思路，包括制定更有吸引力的区域贸易与投资政策、促进对外贸易、加大对农业和旅游的支持、改善区域内交通等。 

　　在2005年12月举行的东盟东部成长区第二次峰会上，与会领导人一致同意进一步加强区域内各国在航空和航海领域的联系；改善航空及海港基础设施建设；批准了成长区2006年至2010年发展路线图，以推动各方在交通运输、基础设施、信息与通信技术及中小企业发展等领域的合作。

　　2007年1月12日，第三届东盟东部增长区首脑峰会在菲律宾宿务举行。四国领导人就共同关心的地区和国际问题交换了意见，就深化四国之间在经济、安全、能源、环保、社会和文化方面合作进行了讨论。领导人对执行“东盟东部增长区路线图”所取得的成果表示满意，并一致同意将加强增长区的空中联系作为今后的发展重点。四国签署了《增加航线的谅解备忘录》。 

　　增长区为加快发展，积极引进国际合作伙伴，力求借助国际力量，改变进展缓慢的局面。除积极与亚洲开发银行、德国技术合作公司等组织开展项目合作外，2004年10月22日，东盟东部成长区与澳大利亚北方领土政府签订了合作框架协议，使之成为东盟东部增长区第一个发展伙伴。2005年9月21日在文莱举行的第十届增长区部长会议一致同意邀请中国成为发展伙伴。在2005年12月11日举行的东盟东部成长区峰会上，与会四国领导人表示欢迎中国成为东盟东部成长区发展伙伴。 

　　增长区的目标是促进区内四国偏远欠发达地区的社会、经济的发展，缩小四国之间以及老东盟六国之间经济发展不平衡差距。主要途径有：促进区内人员、货物和服务的自由流动；共享区内的基础设施和自然资源；加强各成员经济的互补。近期目标是增加区域内贸易、投资和旅游。增长区五年发展规划（2006-2010）主要有下列目标：至2010年，四国重点地区区域内和区域间贸易增加10%；至2010年，增长区次区域投资增加10%，旅游增加20%。